浦荣皋：努力打造法治合格市 促进经济持续快速的发展

     中国新闻网苏州网3月20日电题：浦荣皋：努力打造法治合格市，促进经济持续快速的发展

　 素有天下粮仓和郑和七下西洋起锚地之美称的太仓，在法治建设中，尊重科学发展规律，积极探索和发挥上层建筑反作用于经济基础的力量，促进该市经济又好又快地发展。2007年11月30日，省委常委、政法委书记林祥国肯定了他们的做法，作出“太仓市围绕发展抓法治，抓好法治促发展的做法很好，值得在全省总结推广”的批示。今年1月，省依法治省领导小组办公室下发了《关于转发〈关于太仓市法治建设工作的报告〉的通知》，要求全省学习推广该市独特的法治建设的思路和做法，开创了依法治省领导小组办公室全文转载一个县级市文件的先河，凸显了“太仓现象”。近日，本报记者奔赴太仓，对该市市委书记浦荣皋进行了专访。

　 记者：浦书记，您好！本报来太仓对您进行专访，主要想了解贵市这几年经济社会又好又快的发展，在2006年“中国最富十强县”排名第九，迈入全国经济发展最快行列，这当中有什么奥秘吗？

　 浦荣皋：这其中当然是有奥秘的，这个奥秘除了我们地域优势和良好的社会环境外，更重要的就是我市在这几年围绕省委、省政府建设“法治江苏合格县(市、区)”活动，结合我市人文特点、法治的基础，创造性的提出了“围绕发展抓法治，抓好法治促发展”的思路，提升了我们的理念、完善了我们的机制，使我市的民主法治建设与经济社会发展呈现出互为保障、相得益彰的生动局面。这符合全国“两会”提出的建设法治政府精神。

　 记者：太仓去年获得法治江苏合格县(市、区)创建先进单位排名第一的成绩，您觉得在法治建设中取得了哪些成效？

　 浦荣皋：我感觉现在的太仓在这三个方面凸显了“太仓现象”：第一方面，法治环境更加优化。依法决策、科学决策、民主决策机制基本健全，市、镇两级党委、政府主动接受社会监督，有效避免了决策的盲目性和随意性，阳光政府、法治政府建设进入新阶段。第二方面，法治管理更加严格。社会管理的法治程度明显增强，就学、就医、食品安全、环境保护等群众最关心的问题得到依法落实，动迁安置工作依法推进，劳动和社会保障体系依法运行。第三方面，法治效应更加凸显。规范市场主体的法律体系日益完善，政府行为日益规范，有力地维护了良好的市场秩序，保证了经济的可持续发展。

　 记者：据了解，德国企业纷纷落户太仓，并形成集聚效应，您觉得外企的涌入靠得是什么？

　 浦荣皋：目前我市有23个世界500强企业投资项目，欧美企业有400多家，其中，德国企业有109家，占到德国驻华投资数量的十分之一。去年，仅新区就又增加24家，而绝大部分进驻企业也纷纷增资。外商普遍认为我们政府比较规范、服务好，形成了良好的集聚效应。今年2月，德国驻中国大使施明贤博士一行莅临我市考察访问，对太仓的法治环境评价很高，他们表示要介绍更多的企业到太仓来投资兴业。在科学、依法、理性的决策下，我市坚持可持续发展的理念，瞄准建设江苏第一外贸大港的目标，大力发展先进制造业，全力打造港口码头、临江产业、新港城、现代物流“四位一体”发展平台，使太仓港综合竞争力明显增强，在首届长三角最具投资价值开发区评比中，太仓港经济开发区荣获综合实力奖。

　 记者：这样喜人的经济增长是对太仓紧扣发展主题深化法治太仓建设的最好注释。

　 浦荣皋：是的，我们一直倡导把法治合格市的创建工作放得更重、提得更高、抓得更实。我市的法治建设紧紧围绕推进经济社会又好又快发展这个主题，在更高层次上提升了三大理念，使创建“法治江苏合格县(市区)”工作视野更加开阔，立意更加高远。

　 法治太仓建设是我们坚持科学发展，构建和谐社会的重要组成部分。我市坚持把以人为本作为法治建设的最高价值要求，以维护、实现人民群众的根本利益为出发点推进依法行政、公正司法，为满足人的全面需求和促进人的全面发展提供制度基础和法律保障；充分发挥法治对市场经济的规范和引导作用，推动企业转变发展方式，营造公平竞争的市场环境，实现经济的可持续发展；把法治太仓建设作为构建和谐社会的重要载体，积极畅通诉求渠道，综合运用教育、协商、调解、法律等手段，依法及时合理处理社会矛盾。

　 法治太仓建设与我市经济社会发展实际紧密结合、与时俱进。我们紧紧抓住太仓率先发展的新形势，进一步提高全市经济、政治、文化、社会生活的法治化水平，一方面认真解决社会关注、群众关心的突出问题，另一方面着力提高新老太仓人遵纪守法的自觉性和法律素质，以法治太仓建设的全面成果促进和谐太仓的建设。

　 组织全社会共同参与法治太仓建设，合力推动。我市坚持发挥各级党委“总揽全局、协调各方”的领导核心作用，支持人大、政协依法行使法定职责，支持司法机关依法独立公正办案；在各级领导干部中牢固树立“抓经济、促发展是政绩，抓法治、促和谐也是政绩”的观念，把法治建设工作纳入本地经济和社会发展的总体布局。

　 记者：在推进经济社会快速发展过程中，如何扎实开展法治太仓建设？

　 浦荣皋：我们将法治建设与经济社会发展紧密结合，始终围绕经济建设优化发展，狠抓依法决策；围绕和谐太仓建设，狠抓法治实事和围绕民主政治健康发展，狠抓权力监督三个方面，推进法治建设与经济社会发展互动并进。

　 我们政府权力阳光运行，把民主政治建设推向高地。通过《中国太仓》政府门户网站，公开行政权力6982项，行政权力流程图表2652幅。在全国率先开发使用社保基金联网审计系统，对社保基金进行实时监控；实施工程建设网络评标机制，保证招标过程的公正性和评标结果的公平性；在市行政审批中心启动网上监察系统，市纪委专门派人入驻中心进行网上实时监控；在政府网站开设“市民直通车”栏目，供市民对政府行政机关就权力运行情况发表意见、质询和投诉。

　 创新运行基层权力，把民主政治建设植入人心。村和社区群众的决策权、选举权、知情权、参与权、监督权等基本权利通过村(居)委会“四民主两公开”的形式得到实现。镇级党务政务公开发布会制度、村民主决策日制度、村务公开“三日制度”以及村(社区)党员干部双月学法日、村民小组代表会议等创新制度，给基层群众参与权力运行搭建了广阔的舞台，基层民主政治建设已经深入人心，并焕发出无穷的创造力，促进和保障了农村经济社会的和谐发展。2007年，我市又荣获了“全国村务公开和民主管理制度创新奖”。

　 记者：祝愿太仓市通过法治建设，将浦书记提出的使社会更安定、更安全、更安逸的执政目标推向新的境界。